党的十八届三中全会肩负着神圣使命，回应了全党全国各族人民的热切期盼，作出了全面深化改革的总部署，发出了全面深化改革的总动员，明确了全面深化改革的目标、路径、原则和要求，通过了全面深化改革的纲领性文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，宣告中国改革进入了“全面深化”的历史新阶段，中国踏上了新的征程。这是中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。

     首先，政治定调，改革开放再启航。“改则进，不改则退”。从深化改革的角度看，十八届三中全会是继十一届三中全会开启改革开放大门，十四届三中全会确立社会主义市场经济体制道路、十六届三中全会树立以人为本的科学发展观，完善社会主义市场经济体制后，中国改革开放的伟大事业又一次全局意义的战略性深化和革命。面对与1978年、1993年和2008年迥异的改革环境，改革任务空前繁重，改革情势不进则退。对此，习近平总书记明确指出，“改革开放是一场深刻而全面的社会变革”。三中全会通过的决定，昭示着在新的历史起点上树立了新的改革航标，改革大潮势必重新涌起。

    从“推动生产关系同生产力相适应”的深度上看改革，改革未有穷期；从“决定当代中国命运”的高度上看改革，改革虽远必征。尽管“触动利益比触动灵魂还难”，但是“中国要前进，就要全面深化改革开放”，必须要有“踏石留印、抓铁有痕”的坚定决心，振奋党心，赢得民心。这既是一种执政理念，也是中国面向未来的生存方式。因此，全面深化改革领导小组顺势成立，可以在更高层次上来把握大局做决策，统筹协调各方面，凝聚改革共识，提出具体的改革时间表，制定切实可行的改革路线图。

    其次，高举旗帜，破除改革机制旧弊端。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。面对艰巨的改革使命，面对人民的信任重托，三中全会强调必须增强忧患意识和使命意识，以更大的政治勇气和智慧深化重要领域改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，要让“深化改革”这一面旗帜在中国的大地上高高飘扬。三中全会着眼中国特色社会主义事业总体布局，对全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出重大部署。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，以民富优先为导向，打造公平正义社会，彰显中国特色社会主义的价值优势、道义优势、制度优势，不断增强中国特色社会主义凝聚力、向心力、感召力。

    第三，顶层设计，开创人类发展新道路。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”。经过35年的探索，十八届三中全会有史以来第一次将政治、经济、社会、文化、生态环境“五位一体”统筹考虑、系统谋划，把顶层设计与基层探索相统一、微量积累与重点突破相统一、宏阔视野与具体设计相统一、延续性与创新性相统一、整体性与针对性相统一。从国家建设角度看，此次以“五位一体”社会主义制度建设为重心的新变革，是中国能否规避和摆脱西方发达国家曾走过的资源消耗型发展道路，而走出一条绿色、友好、人与自然和谐共进的发展道路，以及中国现代化能否跳出发展中国家向发达国家跃迁过程中“中等收入国家陷阱”的关键之举。“五位一体”改革新版本强力推出，突出强调以“共同富裕”为主题，以构建“和谐社会”为目标，以维护“社会公平”为原则，使得改革开放的成果更多更公平惠及全体人民。改革的内涵更加宽阔，改革的步骤更加明确，首次定义了市场在资源配置中的“决定性作用”，首次提出了“发挥经济体制改革牵引作用”，首次在“解放思想”“解放和发展社会生产力”之外加上了“解放和增强社会活力”，首次强调了“推进国家治理体系与治理能力现代化”，这些理论上的重大突破，是改革最大的亮点和对中国特色社会主义理论的重大创新。

（作者分别系西安邮电大学人文社科学院博士、副教授；西安邮电大学党委宣传部部长、教授）

（2013年12月3日《陕西日报》第5版刊发）

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