深化高教改革要抓好顶层设计

西安邮电大学党委书记、校长 卢建军

 进入新世纪新阶段，高等教育面临前所未有的机遇和挑战，也存在着深层次的制约和矛盾障碍，如：大学普遍存在的“三化”（行政化、同质化、功利化），大学如何强化学生的实践能力问题，大学如何营造良好的人文土壤和学术生态、全面提升学生的人文素养和科学素养问题等。这些瓶颈问题成为倒逼高等教育改革的关键因素，呼唤着新一轮的深化改革。

   全面深化改革涉及学校发展全局，是一项复杂的系统性工程，必须加强顶层设计和统筹谋划，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，切实把学校办学从以规模扩张为特征的外延式发展转变到以质量提升为特征的内涵式发展上来。

   大学做好“顶层设计”就是要制定好发展战略规划。“取乎上，得乎中；取乎中，得乎下”。卡内基-梅隆大学坚持“有所为有所不为”，从20世纪60年代开始，通过实施战略规划，重点发展一些历史不长、但有巨大发展空间的新兴学科，并且以优势学科为基础进行学科交叉、渗透，走集约式、异峰突起的发展道路，使一个地区性大学很快跻身于美国一流大学的行列。华威大学走有别于传统模式的大学发展之路，将企业家精神熔铸于办学思想中，提出建立与工商界联系密切的“产学研合作大学”，引导学校更好地为企业和社会服务，极大地激发了教师的创新思维，推动了学科专业设置的调整和学术水平的提高，短短30年就跻身于英国大学排行榜的前列。同时，国内一些高水平大学也通过制定符合自身办学实际和办学特色的顶层设计而得到了快速发展。这些大学的成功经验启示我们：面对时代需要与高校发展的内在要求，深化高教改革必须在科学分析大学外部环境和内部条件的基础上，抓好顶层设计，加强战略研究和战略管理，注重系统推进，促进学校的科学快速可持续发展。

   深化高教改革，要抓好顶层设计，以方向性、全面性、长远性、稳定性为原则，把着眼点放在定位、质量、特色、人才、管理、文化等六个战略层面，以开放包容的胸怀加强对外合作交流；以提高人才培养质量为核心，不拘一格用人才；以学科建设为龙头，保持并不断强化特色优势，努力打造学科制高点（顶天），服务行业和地方经济社会发展（立地）；不断加强大学校园文化建设，改良人文土壤，培育学术生态，推进文化育人和全员育人。同时，还要强化保障措施，加强科学管理，规范工作流程，提升工作效率；优化资源配置，最大化发挥办学资源效益；推行人事分配制度改革，加强分类指导，实施有效的全员激励机制；增强师生人文素养，建设好教师、干部、后勤保障三支队伍，为发展战略的顺利实施奠定坚实基础。

   西安邮电大学作为我国西北地区唯一一所邮电通信类高校，在当前国家提出“建设网络强国的战略部署要与‘两个一百年’奋斗目标同步推进”、深入推进网络安全和信息化建设的难得机遇下，明确了以“建设有特色高水平邮电大学”为发展目标，以“立足陕西、面向行业、服务西北、辐射全国”为服务面向，凝练出“教研统一、开放办学、人文与科学并重”的办学理念。西邮的顶层设计紧跟经济社会发展需要：

   强化办学特色。面对国家信息化发展战略的深入推进和“宽带中国”、两化融合、智慧城市等工程的大力实施，以及物联网、云计算、大数据处理等新兴技术的不断发展，学校在强化“邮电”学科特色优势的基础上，突出各学科专业的“邮电”特色及信息科学技术在各行业的应用特色，抢抓有发展空间的新兴学科，大力推进学科间的交叉融合创新，以特色求生存、以特色求发展，坚持走特色化、差异化发展道路。

   坚持教研统一。学校坚持“厚基础、宽口径”的人才培养理念，要求全体正副教授为本科生上课，培养学生的学术意识和创新能力；构建“大师+团队”的学术科研模式，建立多学科交叉融合的教研一体化平台；主动适应经济发展和市场对人才的新需求，建立了培养方案、教学大纲、学科专业以及课程设置的动态调整机制；强化实践教育环节，鼓励大学生科技创新活动，设立大学生科研基金。

   坚持开放办学。在校内推进“五个开放”，即院系、学科、专业、实验室和课堂间的开放。对外坚持政产学研用相结合，与西北五省区各大电信邮政运营企业、国内外电子通信产品制造企业、研究院所等近百家企事业单位建立了战略合作关系；大力推进协同创新，依托“无线网络安全技术国家工程实验室”、公安部“电子信息现场勘验应用技术重点实验室”以及陕西省13115通信专用集成电路设计工程技术研究中心、陕西省法庭科学电子信息实验研究中心、陕西省网络与信息安全技术支持中心、陕西省两化融合创新研究中心、陕西省高性能计算研究中心、陕西省信息化工程研究院等一批科研创新平台，在GPU芯片、国防指挥系统数据链射频芯片和北斗芯片设计、公安刑侦系统图像处理与数据恢复、陕西省信息化建设、两化融合、电子政务等方面开展了一系列卓有成效的研究。学校不断拓展与国外高水平大学间的合作交流，成为西北地区唯一一所承担亚太电信组织（APT）和东盟（ASEAN）培训任务的高校。

   坚持人文与科学并重。西邮把培育优良人文土壤、营造良好学术生态、促进人文素质教育与科学素质教育融合，作为提高人才培养质量的重要着力点和突破口，以文化、素质、精神、学术为抓手，以提高个人修养、社会责任、国家意志、民族精神、人类文明为核心内容，把社会主义核心价值体系融入人才培养全过程，逐步形成了“坚持真理、崇尚科学、追求学术、勇于创新”的学风、“重德务实、博学笃行、宽厚包容、民主和谐”的校风和“自由、求真、融合、创新”的学术文化。

 【光明日报】2014年6月17日第15版  

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